In attesa della ratificazione della normativa, restano comunque aperte diverse problematiche, che sono a tutt’oggi oggetto di dibattito, se non di preoccupazione, nel settore. In quest’ambito, abbiamo chiesto all’ing. Antonio
Guerrini e alla dott.ssa Nadia Carbonaro, dell’Associazione Nazionale Industria Apparecchi Domestici e Professionali, federata ANIE, di analizzare quelle più importanti e urgenti. «La RAEE, che avrebbe dovuto essere recepita dagli stati membri entro il 13 agosto 2004, è ancora a livello di bozza nella maggior parte degli stati membri. Il ritardo non è da attribuirsi solo alla lentezza dei governi, ma all’oggettiva complessità della materia che comporta una serie di problematiche irrisolte, lasciate aperte proprio dal testo della direttiva stessa. Tra queste, è primaria la definizione di ‘produttore’, soggetto preposto a sostenere responsabilità finanziarie molto precise ed onerose. Non è infatti univocamente riconosciuto chi sia il costruttore delle categorie di prodotti interessati. In particolare, l’art. 3, punto i, definisce “ ‘produttore’ chi, qualunque sia la tecnica di vendita utilizzata, anche mediante tecniche di comunicazione a distanza: i) fabbrica e vende apparecchiature elettriche ed elettroniche recanti il suo marchio; ii) rivende sotto il suo marchio apparecchiature prodotte da altri fornitori; il rivenditore non viene considerato ‘produttore’, se l’apparecchiatura reca il marchio del produttore a norma del punto i); iii) importa o esporta apparecchiature elettriche ed elettroniche in uno stato membro nell’ambito di un’attività professionale”. Qui sta uno dei nodi
da sciogliere: mentre l’interpretazione della Commissione dà un taglio europeo, cioè l’importazione sarebbe da intendere da paesi extra europei a paesi europei, gli stati membri invece, nelle loro bozze di decreti di recepimento, stanno interpretando l’importazione come ingresso nel singolo stato membro, modalità a loro avviso più facilmente gestibile e controllabile, soprattutto
nel caso dei rifiuti storici. Pertanto, non essendo ancora univoca la definizione di produttore, la responsabilità finanziaria non è sempre chiaramente assegnata.
«Un secondo problema si pone nella difficoltà di attribuire ogni prodotto a colui che ne è responsabile finanziariamente. L’etichettatura inequivocabile, che rende chiaramente individuabile il produttore, responsabile finanziariamente, è richiesta dalla direttiva con uno standard, comune ai 25 paesi UE, non ancora predisposto. Da studi europei è emersa tuttavia una forte criticità del sistema di etichettatura degli apparecchi: l’etichetta (o il chip elettronico) va mantenuta
integra in tutta la catena di distribuzione, fino all’utente e al rottamatore, il quale, ad esempio anche dopo 20 anni, deve disporre di sistemi atti a leggerla. Si stanno pertanto valutando metodi alternativi di tipo statistico.
È infine opportuno che gli stati membri recepiscano in modo uniforme la normativa, affinché le linee guida siano congruenti, e non si creino distorsioni
competitive all’interno del mercato europeo».